Die Regierungen haben den harten Weg für saubere Energie beschritten - und die Verbraucher spüren die Unebenheiten

Die Regierungen haben den harten Weg für saubere Energie beschritten - und die Verbraucher spüren die Unebenheiten Premierminister Scott Morrison (rechts) und Energieminister Angus Taylor beim Snowy Hydro Scheme. Das Grattan-Institut sagt, die Regierung sollte Investitionen besser fördern als die Strominfrastruktur aufbauen. LUKAS COCH / AAP

Mehr als zwei Jahre nach der plötzlichen Schließung des Kohlekraftwerks Hazelwood in Victoria ist noch ein ziemliches Durcheinander zu verzeichnen. Es ist klar, dass die Marktinterventionen der Bundesregierung nicht funktioniert haben. Strompreise sind höher und liefern ist eng. Verbraucher sind nicht glücklich.

Angesichts dessen fühlten sich Bund und Länder zum Handeln gezwungen - insbesondere nach mehreren schweren Stromausfällen Medienberichterstattung über Fieber und veranlasste eine nationale Debatte über die Zuverlässigkeit der Elektrizität. Aber ihr Ansatz war ad hoc und hat die Situation auf lange Sicht verschlimmert.

Australien befindet sich mitten in einer großen Energiewende. Die gesamte Kohlenflotte des Landes wird in den nächsten Jahrzehnten geschlossen, und die Regierung muss ihre Reaktion auf politische Fragen dringend verbessern, da die Stromverbraucher sonst weiter darunter leiden werden. Wir schlagen eine Lösung vor, die die ordnungsgemäße Schließung von Kohlekraftwerken gewährleistet.

Die Regierungen haben den harten Weg für saubere Energie beschritten - und die Verbraucher spüren die Unebenheiten Ein Hochspannungsstrommast in Brisbane. In einem neuen Bericht heißt es, die Regierungen behindern die Umstellung auf saubere Energie. AAP / Darren England

Wir können es uns nicht leisten, das Hazelwood-Chaos zu wiederholen

Die Folgen der plötzlichen Schließung von Hazelwood sind ein gutes Beispiel für gescheiterte staatliche Interventionen.

Hazelwood wurde im März 2017 geschlossen, nachdem Victoria mehr als ein halbes Jahrhundert lang mit billigem Braunkohle-Strom versorgt worden war. Der Eigentümer der Anlage, der französische Energiekonzern Engie, gab nur fünf Monate im Voraus des Herunterfahrens. Dies ließ keine Zeit für den Aufbau einer Ersatzstromerzeugung, sodass die Preise stiegen und die Versorgung weniger zuverlässig wurde.

In den Jahren seit der Schließung von Hazelwood hat die Bundesregierung mehr als ein Jahrzehnt der Unsicherheit in Bezug auf die nationale Klima- und Energiepolitik nicht aufgeklärt - auch nicht im letzten Jahr, als sie die nationale Energiegarantie abgelehnt hat. Investoren haben sich deshalb gefragt, wann ein Rahmen zur Emissionsminderung im Elektrizitätssektor auferlegt wird.

Anstatt Anlegersicherheit zu schaffen, hat die Bundesregierung einen „Auswahlsieger“ -Ansatz gewählt. Es ist geplant, Anlagen der neuen Generation wie das Snowy 2.0-Pumpspeicherkraftwerksprojekt zu bauen und andere durch ein Programm von zu subventionieren versicherungstechnische Investitionen. Daneben würden die von der Regierung vorgeschlagenen "Big Stick" -Gesetze ihr weitreichende Befugnisse einräumen, einschließlich derer, die große Energieunternehmen auflösen sollen. Unsere Forschung hat bestätigt, dass dies einen abschreckenden Effekt auf die Investition hat.

Die plötzliche Schließung großer Kohlekraftwerke ist schwierig genug, ohne durch schlecht durchdachte politische Maßnahmen noch verschlimmert zu werden. Hazelwood wird das sein erste von vielen Verschlüssen. Es wird erwartet, dass die gesamte australische Kohleflotte in den kommenden Jahrzehnten in den Ruhestand geht, wenn sie älter wird und von ihr vertrieben wird kostengünstige Solar- und Windenergie.


Die Regierungen haben den harten Weg für saubere Energie beschritten - und die Verbraucher spüren die Unebenheiten Das Grattan-Institut, CC BY-ND


Das Leben von Kohlekraftwerken auspeitschen ist nicht die Antwort

Die entscheidende Lehre aus Hazelwood ist, dass Australien eine angemessene Benachrichtigung über bevorstehende Schließungen von Kohlekraftwerken benötigt. Dies ermöglicht eine rechtzeitige Ersatzinvestition, wodurch die Auswirkungen auf den Preis und die Zuverlässigkeit auf die Verbraucher minimiert werden.

Das Kraftwerk Liddell in New South Wales soll als nächstes geschlossen werden, und sein Eigentümer AGL hat dies rechtzeitig angekündigt. In 2015 wurde die Schließung von 2022 angekündigt, und in diesem Jahr wurden die Pläne für bestätigt vollständiger Verschluss durch 2023. Eine von vier Einheiten wird in 2022 geschlossen.

Bundesenergieminister Angus Taylor ist so besorgt über Liddells Schließung, dass er eine Einsatzgruppe zu untersuchen, wie man es verwaltet, einschließlich der Verlängerung seiner Lebensdauer oder des Austauschs der verlorenen Generation like-for-like.

Aber seine Bedenken sind fehl am Platz. Der australische Energiemarktbetreiber 2019 Zuverlässigkeitsprojektion für New South Wales ist, dass sich die Aussichten schneller verbessern als in 2018. Über 2.3 Gigawatt Solar- und Windenergie wurden in NSW seit dem Start von 2017 zugesagt - und Weitere sind geplant.

Der beste Weg, um die Zuverlässigkeit aufrechtzuerhalten, sind Investitionen - nicht der Versuch, ein alterndes Kraftwerk an heißen Sommertagen am Laufen zu halten.

Die Regierungen haben den harten Weg für saubere Energie beschritten - und die Verbraucher spüren die Unebenheiten Das inzwischen geschlossene Kohlekraftwerk Hazelwood im Latrobe Valley, Victoria. Bilder der globalen Erwärmung / Titelbilder

Gesetze zur Schließung von Kohlekraftwerken müssen Zähne wachsen lassen

Liddells Schließung dürfte sich als überschaubar erweisen. Dies ist jedoch nicht in allen zukünftigen Fällen selbstverständlich.

Eine neue Regel, die Ende letzten Jahres eingeführt wurde, verlangt, dass Generatoren mindestens geben drei Jahre Kündigung der Schließung. Es ist ein Schritt in die richtige Richtung, aber der Regel fehlen Zähne. Die Strafen für die Nichteinhaltung sind gering, und der Mechanismus könnte durch Generatoren bestimmt werden, die einen Schließungstermin festlegen und dann die Schließung kontinuierlich verzögern. Wir brauchen eine bessere Versicherung, um künftige störende Schließungen zu vermeiden.

Die Erfahrungen aus Australien in der Vergangenheit geben einige Lektionen darüber, was nicht zu tun ist. In 2011 schlug die Gillard Labour-Regierung vor Kohlegeneratoren zu zahlen, um zu schließenmit der Begründung, dass sie andernfalls auf unbestimmte Zeit weiterarbeiten könnten. Vier der fünf in die engere Auswahl gekommenen Generatoren haben inzwischen geschlossen - ohne einen Cent von Regierungsgeldern bezahlt zu bekommen. Wir haben es jetzt mit dem gegenteiligen Problem zu tun, aber die Lehre daraus ist, dass die Steuerzahler mitgenommen werden, wenn staatliche Gelder verwendet werden, um die Schließung von Kohle zu verzögern oder auf andere Weise zu „verwalten“.

Internationale Erfahrungen lassen sich wahrscheinlich nicht gut auf Australien übertragen. Die deutsche Kohleabschlusskommission baute auf einer intensiven Zusammenarbeit zwischen Unternehmen, Gewerkschaften und Regierungen auf, die hier nicht präsent ist. Das Vereinigte Königreich und Kanada haben den Ausstieg aus der Kohleförderung gesetzlich geregelt, dies jedoch zu einem Zeitpunkt, als Kohle nur 10% ihres Stroms zur Verfügung stellte, verglichen mit mehr als 60% in Australien heute.

Die Regierungen haben den harten Weg für saubere Energie beschritten - und die Verbraucher spüren die Unebenheiten Ministerpräsidentin Julia Gillard bei einem Besuch des Windparks Acciona in der Nähe von Gunning, NSW, in 2011. Die Anreize von Labour für die Schließung von Kohlestationen waren ebenfalls falsch. AAP / Alan Porritt

Lassen Sie Kohlekraftwerke eine ordnungsgemäße Schließung garantieren

Der neueste Bericht des Grattan Institute, Machtspiel: Wie Regierungen Australiens Strommarkt besser lenken könnenschlägt einen neuen Ansatz vor. Von den Kohleproduzenten sollte verlangt werden, dass sie Geld in Höhe von mehreren Hundert Millionen Dollar in einen Fonds stecken, der von einem unabhängigen Dritten verwaltet wird und als Sicherheit dient. Generatoren könnten ihr eigenes Schließungsfenster benennen, würden diese Mittel jedoch nur dann zurückerhalten, wenn sie innerhalb dieses Fensters geschlossen würden - ein starker finanzieller Anreiz für eine vorhersehbare und geordnete Schließung.

Die Umstände ändern sich, und Generatoren können die Schließung nicht Jahrzehnte im Voraus festlegen. Um Flexibilität und Sicherheit in Einklang zu bringen, könnten jüngere Generatoren relativ lange Fenster vorschlagen, diese müssten jedoch mit zunehmendem Alter enger werden.

Begrenzte Ausnahmen wären möglich, wenn eine vorzeitige Schließung die Zuverlässigkeit des Marktes nicht beeinträchtigen würde oder umgekehrt ein fortgesetzter Betrieb des fraglichen Kohlekraftwerks zur Aufrechterhaltung der Zuverlässigkeit unbedingt erforderlich wäre.

Diese Politik wäre mit Kosten verbunden. Zusammen müssten Generatoren mehrere Milliarden Dollar in den Fonds stecken. Da Generatoren höhere Kapitalkosten haben als mit den gehaltenen Mitteln verdient würden, würde dies sie zusammen mehrere Hundert Millionen Dollar pro Jahr kosten. Die Maßnahme würde jedoch eine kostengünstige Versicherung gegen den destabilisierenden Effekt schlecht verwalteter Kohlestillegungen auf dem nationalen Strommarkt in Höhe von 18 Mrd. AUD bieten.

Die Politik würde ein klares Signal für Investitionen in eine neue, saubere Stromversorgung vor und nicht nach der Schließung der Kohle geben und die Energiewende in Australien besser bewältigen.Das Gespräch

Über den Autor

Guy Dundas, Energiestipendiat, Grattan-Institut

Dieser Artikel wird erneut veröffentlicht Das Gespräch unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das Original Artikel.

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