Kann das Pariser Klimaschutzabkommen ohne die USA erfolgreich sein?

Kann das Pariser Klimaschutzabkommen ohne die USA erfolgreich sein? Generalsekretär Antonio Guterres spricht auf dem Klimagipfel in der Generalversammlung der Vereinten Nationen, Sept. 23, 2019. AP Photo / Jason DeCrow

Anmerkung des Herausgebers: Am 4-November teilte die Trump-Administration den Vereinten Nationen offiziell mit, dass sie beabsichtige, die USA aus der EU zurückzuziehen Pariser Abkommen über den Klimawandel, die 196-Länder in 2015 übernommen haben. Der Pakt soll verhindern, dass die globalen Temperaturen in diesem Jahrhundert um mehr als 2 Grad Celsius über das vorindustrielle Niveau ansteigen, und den Anstieg nach Möglichkeit auf 1.5 ° C begrenzen. Henrik Selin, Wissenschaftler für internationale Beziehungen an der Boston University, erklärt, wie sich der Rückzug der USA auf die Aussichten auswirken wird, die schlimmsten Auswirkungen der globalen Erwärmung zu vermeiden.

1. Was ist der Prozess für ein Land, um das Pariser Abkommen zu verlassen?

Präsident Trump kündigte im Sommer von 2017 an, dass er beabsichtige ziehe die Vereinigten Staaten zurück aus dem Pariser Abkommen, wie er während der 2016-Kampagne zugesagt hatte. Die Vereinbarung wurde in 2015 übernommen und trat am 4, 2016, in internationales Recht ein.

Artikel 28 der Vereinbarung sieht vor, dass ein Mitglied frühestens drei Jahre nach Inkrafttreten des Vertrages ein förmliches Rücktrittsverfahren einleiten kann. Die Trump-Administration hat diesen Schritt unternommen, als sie dem Generalsekretär der Vereinten Nationen am 4-November 2019 mitteilte, dass sie beabsichtigt zu gehen.

Die Rücktrittserklärung von Trump wird ein Jahr später wirksam, am Mittwoch, dem 4-November, 2020 - einen Tag nach den nächsten Präsidentschaftswahlen.

Die neuseeländische Premierministerin Jacinda Ardern begrüßt eine Parlamentsabstimmung am 7-November und verpflichtet die Nation, ihre CO2-Emissionen gemäß dem Pariser Abkommen durch 2019 auf Null zu senken.

2. Was bedeutet der Ausstieg aus den USA, um den Klimawandel einzudämmen?

Das Vorgehen der Trump-Regierung wird politische und praktische Auswirkungen haben, aber es ist nicht klar, wie schwerwiegend es sein wird.

Das Pariser Abkommen wurde zum Teil dank der. Angenommen starke politische Unterstützung durch die Obama-AdministrationUnd der Rückzug der USA schafft jetzt eine politische Leere. Andere wichtige Emittenten, einschließlich China und die Europäische Union, haben deutlich gemacht, dass sie den Vertrag weiterhin unterstützen, aber die Abwesenheit der USA wird die politische Dynamik verändern.

Der Rückzug der USA macht es für die übrigen Länder wichtiger, ein starkes politisches Engagement für die gemeinsame Umsetzung des Vertrags zu zeigen. Auf dem New Yorker Klimagipfel im September forderte 2019-UN-Generalsekretär António Guterres die Länder dazu auf Aktion beschleunigen ihre Treibhausgasemissionen zu reduzieren

"Die Klimakrise ist ein Rennen, das wir verlieren, aber es ist ein Rennen, das wir gewinnen können", sagte Guterres.

Die freiwilligen Zusagen vieler Länder im Rahmen des Pariser Abkommens sind bescheiden, und Wissenschaftler schätzen, dass sie zusammengenommen so sind völlig unzureichend angegeben treffen Temperaturziele fokussiert auf durchschnittliche globale Temperaturerhöhungen von 2 Grad Celsius und 1.5 ° C.

Derzeit sind die USA der weltweit zweitgrößte Ausstosser von Treibhausgasen grob 15% der globalen jährlichen Kohlendioxidemissionen. Neben dem Rückzug aus dem Pariser Abkommen ist die Trump-Administration Rollback relevanter Bundesmandate und es schwieriger machen für US-Bundesstaaten wie Kalifornien, Maßnahmen zur Reduzierung des Verbrauchs fossiler Brennstoffe und der Treibhausgasemissionen zu ergreifen.

Kann das Pariser Klimaschutzabkommen ohne die USA erfolgreich sein? Als zweitgrößter Kohlendioxidemittent der Welt spielen die USA eine zentrale Rolle bei den globalen Bemühungen um eine Verlangsamung des Klimawandels. Unsere Welt in Daten / Hannah Ritchie, CC BY-ND

Die zukünftige Entwicklung der Treibhausgasemissionen in den USA wird jedoch nicht davon bestimmt, ob das Land dem Pariser Übereinkommen angehört oder nicht. Schlüsselfaktoren sind Bund und Länder politische Entscheidungen auf Landesebene, wirtschaftliche Trends auf den Energiemärkten und das Tempo der technologischen Entwicklung. Erneuerbare Energiequellen sind schnell billiger werdenund machen sie wirtschaftlicher attraktiv.

Auch nach dem Austritt aus dem Pariser Abkommen könnten die USA enden seine Verpflichtung erfüllen Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 26% -28% unter das 2005-Niveau von 2025. Dies ist jedoch nur ein Bruchteil dessen, was in den nächsten Jahrzehnten erforderlich sein wird, um einen ernsthaften Beitrag zur Erreichung der globalen Temperaturziele zu leisten. Anders ausgedrückt, die Bekämpfung des Klimawandels erfordert starke Anstrengungen aller großen Emittenten - einschließlich der USA -, um den Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft zu beschleunigen.

3. Wie viele andere Länder sind dem Pariser Abkommen nicht beigetreten?

Derzeit sind 186-Länder - einschließlich der USA - sowie die Europäische Union Vertragsparteien des Pariser Abkommens. Wenn die USA abreisen, wird sie sich einer kurzen, aber vielseitigen Liste von Nationen anschließen, die es gibt unterzeichnet, aber nicht ratifiziert das Abkommeneinschließlich Angola, Eritrea, Iran, Irak, Kirgisistan, Libanon, Libyen, Südsudan, Türkei und Jemen.

4. Können die USA dem Pariser Abkommen wieder beitreten?

Ja. Der Pakt sieht Verfahren für das Verlassen und den Beitritt zum Vertrag nach dessen Inkrafttreten vor.

Artikel 21 Staaten dass ein Land, das nicht Vertragspartei des Abkommens ist, dem Abkommen beitreten kann, indem es eine formelle Benachrichtigung übermittelt, die 30 Tage später wirksam wird. Diese Vorgehensweise ist die gleiche, unabhängig davon, ob ein Land eine Partei war und sich dann zurückzog oder zum ersten Mal beitritt.

Wenn ein anderer Kandidat als Präsident Trump die 2020-Wahl gewinnt, wird er oder sie sein Amt am 20-Januar antreten und an diesem Tag bemerken, dass die USA beabsichtigen, dem Pariser Abkommen wieder beizutreten. In diesem Szenario könnten die Vereinigten Staaten Ende Februar von 2021 zurück sein, weniger als vier Monate, nachdem Präsident Trumps Rückzug offiziell wird.

Als die USA jedoch Ende 2015 dem Pariser Abkommen beitraten, stellte die Obama-Regierung rechtlich fest, dass diese Entscheidung dem Präsidenten überlassen war, und stufte sie als Executive Agreement das erforderte keine Zustimmung des Senats oder Änderungen der US-amerikanischen Gesetze. Wenn eine künftige Rückkehr von der Ratifizierung durch den Senat abhängt, ist es sehr unwahrscheinlich, dass er die erforderlichen 67-Stimmen erhält, da sich hauptsächlich republikanische Senatoren widersetzen.

Selbst wenn die USA dem Pariser Abkommen in Zukunft wieder beitreten, werden sich andere Länder daran erinnern, dass sie einseitig ein Abkommen geschlossen haben, das globale Unterstützung fand, und vielleicht glauben, dass die USA dies in Zukunft wieder tun könnten. Amerikas Ruf als zuverlässiger internationaler Partner hat bereits einen Schaden erlitten, dessen Behebung lange dauern wird.

Über den Autor

Henrik Selin, außerordentlicher Professor an der Frederick S. Pardee School of Global Studies, Boston University

Dieser Artikel wird erneut veröffentlicht Das Gespräch unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das Original Artikel.

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