Warum der Afrikanische Währungsfonds eine gute Idee ist und was getan werden kann, um ihn in Gang zu bringen

Afrika hat jahrzehntelang versucht, einen robusten innerregionalen Handel zu entwickeln. Freihandelsabkommen ist die jüngste Anstrengung Shutterstock

Die Staats - und Regierungschefs der Afrikanischen Union (AU) trafen sich am 7 im Juli in Niger zu einem außerordentlichen Gipfel, um die Afrikanische Kontinentale Freihandelszone. Sie trafen sich bei einem kritischer Moment für den Kontinent. Viele afrikanische Länder verzeichnen ein ungleichmäßiges Wachstum und eine steigende Verschuldung. Alle sehen sich einem unsicheren globalen Umfeld gegenüber und brauchen den Schub, den engere und dynamischere kontinentale Handelsbeziehungen bringen könnten.

In den letzten 10-Jahren haben sich die meisten Regionen entwickelt regionale Vereinbarungen Dies kann die Hilfe des IWF für Länder ergänzen, die mit Zahlungsbilanzproblemen konfrontiert sind. Vor zehn Jahren standen über diese Regionalfonds 100 Milliarden US-Dollar zur Verfügung. Heute mehr als US $ 900 Milliarden ist über diese Vereinbarungen verfügbar. Afrika ist derzeit die größte Lücke in der EU sich entwickelndes globales finanzielles Sicherheitsnetz.

Die afrikanischen Staats- und Regierungschefs haben einen Vertrag zur Einrichtung dieses Fonds in 2014 unterzeichnet. Leider sind die Fortschritte bei der Einrichtung zum Stillstand gekommen. Bisher wurde der Vertrag von elf AU-Mitgliedsländern unterzeichnet, aber nicht ratifiziert. 15 müssen die Satzung unterzeichnen und ratifizieren, damit der Fonds seine Tätigkeit aufnehmen kann. Nach seiner Inbetriebnahme verfügt das Unternehmen über eine Kapitalzeichnung von bis zu 22.64 Mrd. USD und die Möglichkeit, den Mitgliedstaaten Darlehen in Höhe des Zweifachen ihrer Beiträge zum Fondskapital zur Verfügung zu stellen.

Verwalten der Welligkeitseffekte

Die Freihandelszone bietet Staaten neue Wachstums- und Beschäftigungsmöglichkeiten. Durch zunehmende wirtschaftliche Verflechtungen zwischen afrikanischen Staaten könnte sich jedoch auch das Risiko erhöhen, dass sich wirtschaftliche Probleme in einem Land ausbreiten und sich stark negativ auf Wachstum, Handel, Investitionen und Beschäftigung in anderen auswirken. Beispielsweise werden sowohl positive als auch negative Entwicklungen in der US-Wirtschaft einen starken Einfluss auf Kanada und Mexiko haben.

Um diese Auswirkungen abzufedern, haben Teilnehmer an anderen regionalen Handelsvereinbarungen regionale Finanzvereinbarungen getroffen. Diese bieten ihren Mitgliedern finanzielle Unterstützung bei der Bewältigung von Zahlungsbilanzkrisen.

Das Beweis schlägt vor, dass Staaten, die Zugang zu dieser Art von finanzieller Unterstützung haben, mit geringerer Wahrscheinlichkeit Maßnahmen ergreifen, die die intraregionalen Handelsströme behindern. Zum BeispielDer lateinamerikanische Reservefonds, der seine Mitglieder bei Zahlungsbilanzkrisen finanziell unterstützt, hat den Empfängerländern geholfen, ihre intraregionalen Handelsregelungen aufrechtzuerhalten. Dies hat wiederum das Risiko verringert, dass die Probleme des Empfängers eine Krise bei seinen Nachbarn verursachen würden.

Das Versäumnis einer angemessenen Anzahl von Staaten, den Vertrag über den Afrikanischen Währungsfonds zu unterzeichnen und zu ratifizieren, ist eine peinliche Herausforderung für die Glaubwürdigkeit der Bemühungen der AU, eine stärker integrierte, dynamischere, nachhaltigere und gerechtere afrikanische Wirtschaft zu fördern. Diese Bemühungen dauern seit mehr als 40 Jahren an. Schritte auf dem Weg dorthin waren der frühere Aktionsplan der Organisation der Afrikanischen Einheit von Lagos für die wirtschaftliche Entwicklung Afrikas in 1980 angemeldet und der Abuja-Vertrag in 1991 angemeldet.

In einem Kurzfassung Wir schlagen drei konkrete Schritte vor, um den Vorstoß für den Fonds zu beschleunigen. Diese werden vom Zentrum für Menschenrechte der Universität Pretoria und vom Zentrum für globale Entwicklungspolitik der Universität Boston veröffentlicht.

Aktionsplan

Erstens muss die Schaffung des Fonds ausdrücklich an den Erfolg der Freihandelszone geknüpft sein. Die Staats- und Regierungschefs der AU können dies tun, indem sie geltend machen, dass das Vorhandensein einer regionalen Finanzregelung wie in anderen Regionen die Bemühungen zur Förderung des intraregionalen Handels in Afrika unterstützen wird. Es wird den teilnehmenden Ländern dabei helfen, die Zahlungsbilanzprobleme abzumildern, die eine stärkere regionale Integration mit sich bringen könnte.

Darüber hinaus bietet der Fonds seinen Mitgliedern durch die rasche finanzielle Unterstützung mehr Zeit, um ein größeres Unterstützungspaket mit reicheren Institutionen wie dem IWF auszuhandeln. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass acht der AU-Mitgliedstaaten (Kap Verde, Komoren, Dschibuti, Eritrea, Guinea-Bissau, São Tomé und Príncipe, Seychellen und Somalia) mehr Mittel von der AMF leihen können als der IWF.

Zweitens sollte ein AU-Mitgliedstaat der Champion für den Fonds werden. Dieses Land würde das erste Land sein, das den Fondsvertrag unterzeichnet und ratifiziert. Es würde andere AU-Mitgliedsländer dazu bewegen, den Afrikanischen Währungsfonds zu ratifizieren. Es würde sich dafür einsetzen, dass die AU den im Vertrag geschaffenen Lenkungsausschuss wieder einrichtet und ihm angemessene Ressourcen zur Verfügung stellt. Da Kamerun das festgelegte Gastland für den Sitz der AMF ist, besteht ein Anreiz, sich für die Einrichtung einzusetzen.

Schließlich sollte der Lenkungsausschuss einen Plan zur Überwindung der erheblichen Ressourcenknappheit in der Region entwickeln. Dies erfordert ein Gleichgewicht zwischen dem Bedarf des Fonds an ausreichenden Ressourcen, um glaubwürdig zu sein, und der eingeschränkten Fähigkeit einiger Staaten, Beiträge zu leisten. Dies könnte durch die Aushandlung einer Vereinbarung angegangen werden, in der reichere regionale Länder und Institutionen einen überproportionalen Anteil ihrer Kapitaleinlagen leisten.

Diese zusätzlichen Beiträge werden erstattet, wenn ärmere Länder ihre Kapitaleinlagen leisten. Es ist wichtig anzumerken, dass der Gouverneursrat der AMF befugt ist, den Zeitraum, in dem ein Land seinen Beitrag leistet, um bis zu acht Jahre zu verlängern. Um kleinen und mittleren Mitgliedsländern einen weiteren Anreiz zur Kapitaleinlage zu bieten, sollte es ihnen gestattet sein, ihre Kapitaleinlagen als Teil ihrer internationalen Rücklagen zu behandeln. Eine solche Regelung ist nicht beispiellos und wurde in Südamerika effektiv eingesetzt. Diese Maßnahmen würden einen Umsetzungsplan durchführbarer machen.

Afrika hat jahrzehntelang tapfer versucht, die erheblichen Herausforderungen zu bewältigen, die der Entwicklung eines robusten innerregionalen Handels im Wege stehen. Das Freihandelsabkommen ist die jüngste dieser Bemühungen. Die Glaubwürdigkeit der Führer und Institutionen des Kontinents wird von seinem Erfolg oder Misserfolg beeinflusst. Die Einrichtung des Afrikanischen Währungsfonds würde die Entschlossenheit des Kontinents demonstrieren, den Handel und die Entwicklung innerhalb der Region zu fördern.

Über den Autor

Danny Bradlow, SARCHI-Professor für internationales Entwicklungsrecht und afrikanische Wirtschaftsbeziehungen, Universität von Pretoria und William N Kring, stellvertretender Direktor, Global Development Policy Center, Boston Universität. Hadiza Gagara Dagah ist Mitautorin des Policy Briefs „Starthilfe für den Afrikanischen Währungsfonds“, auf dem dieser Artikel basiert.Das Gespräch

Dieser Artikel wird erneut veröffentlicht Das Gespräch unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das Original Artikel.

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